市政府关于印发宿迁市冶金新材料产业高质量发展规划纲要的通知

  各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：

  现将《宿迁市冶金新材料产业发展规划纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

  冶金新材料产业是重要的基础原材料产业，产品品种类型多、应用领域广、产业关联度高，在我市处于加速发展阶段，其加快速度进行发展壮大对调整我市轻重工业比重将起到积极的推动作用。为加快我市冶金新材料产业升级，推动产业集群化发展，特制订本规划纲要。

  “十一五”以来，我市冶金新材料产业快速地发展，初步形成了钢铁、铜铝材及制品、铅镁等金属及合金加工体系，成为我市重点发展的新兴起的产业之一。

  （一）产业规模迅速扩张。近年来，通过内培外引，整个产业规模迅速扩张。2009年，宿迁南钢金鑫轧钢有限公司、江苏华达涂层有限公司、江苏鼎峰重钢工程有限公司、宿迁市鑫宏铝业开发有限公司等100户规模以上冶金新材料公司实现工业增加值18.3亿元、出售的收益84.8亿元、利税4.53亿元、利润2.31亿元，分别占全市规模工业总量的9.3%、11.5%、5.6%和4.8%；从业人员5800多人。

  （二）产品品种类型逐步增加。冶金新材料产业链条不断延伸，产品品种稳步增加。2009年，规模以上冶金新材料公司实现钢材产量15.3万吨，增长15.5%；铁合金5162吨，增长34.8%；铅2291吨，增长197.5％；铝材1.05万吨，增长45.2％；铜材13.3万吨，增长19.2％。

  （三）产业集群初步形成。沭阳县共有金属加工公司46户，产品涉及铜丝、铜棒、不锈钢等80多个品种。2009年实现出售的收益占全县销售总量的30%，利税占全县四分之一，并且呈现出进一步扩张上升的态势。宿豫区现有钢铁制造类企业20多户，产品涉及专用钢、型材钢、钢坯、钢板、铸铁件等。2009年，钢铁产业实现出售的收益5亿元，利税5000万元。

  （四）发展后劲较为有力。我市通过招商引资和承接苏南等发达地区产业转移，宿迁南钢金鑫轧钢有限公司40万吨船用球扁钢、宿迁市鑫宏铝业开发有限公司5000吨氟碳喷涂铝合金型材、江苏鼎峰重钢工程有限公司2万吨风烟道钢构等项目竣工投产，宿迁鑫益机械公司30万吨机械铸件项目、长江耐指纹板公司25万吨耐指纹板项目相继开工建设，为冶金新材料产业壮大增添了发展后劲。

  但产业发展中存在的问题也比较突出。部分企业技术装备水平不高，能耗较高、资源回收利用率较低，高端深加工能力偏弱，企业技术开发能力不强，抵御市场风险能力比较薄弱。我们要抢抓机遇，推动资源整合，加速淘汰落后产能，进一步提升工艺技术水平和关键材料加工能力，实现产业优化升级，促进规模和效益同步扩张。

  深入贯彻落实科学发展观，主动对接沿海开发战略，以提升能力、淘汰落后、技术改造、企业重组为重点，稳定和扩大国内市场，发挥特色优势，加快发展高档特种钢材、铜铝加工材、特种合金等精深加工产品，在工艺装备、技术层次、品种结构、产品质量和节能减排等方面上台阶，加快推进产业体系调整和优化升级。

  到2012年，冶金新材料产业实现出售的收益达到200亿元，其中钢材100亿元、铜铝型材100亿元，年均增长24%。到2015年，产业规模达到300亿元。培育出售的收益超100亿元企业1家、超50亿元2家、超20亿元2家、超10亿元3家。单位产品能耗、原材料消耗、环保治理水平达到国内先进水平。

  特种钢材。大力开拓特种钢产品，优化产品结构及工艺路线，增加优质高强度钢材品种。加快高强度舰船用钢、合金钢、大型L型钢、船用球扁钢、异型钢等产品发展，提升产品技术上的含金量和档次，提升钢材产业的整体发展层次。

  铜铝型材。全力发展铜、铅、铝及制品加工，积极地推进节约能源改造、成本降低和产品换代升级，提升产品竞争力。加快资源整合，走产业联合、资源共享、集团化发展的策略。努力引进关联度高的上下游企业，不断延伸产业链条，加快促进铜铝型材企业集聚步伐。

  特种合金。加大技术改造创新力度，积极研发生产复合合金，铜铅合金、铝镁合金及低铝、低钛、低碳铁合金等特种合金产品，提升产品附加值，扩大出口规模。

  积极承接苏南等发达地区的产业转移，加快冶金新材料产业集聚步伐，重点打造宿豫、沭阳及市区三个产业集聚区域。

  宿豫钢铁产业集聚区。以宿迁南钢金鑫轧钢有限公司、宿迁苏钢鑫益机械有限公司为龙头，加快建设年产100万吨轧钢、年产100万吨钢坯、年产30万吨机械铸件及铸件科技园项目建设，并积极开发高档船用球扁钢、电力专用钢、高强度舰船用钢、合金钢、特种铸件等新产品，使宿迁成为沿海建设钢材供货基地。力争到2012年出售的收益达到80亿元，2015年达到120亿元。

  沭阳金属压延加工集聚区。以江苏天天铜业有限公司、江苏四海不锈钢有限公司等企业为重点，推进年产5万吨电解铜、年产10万吨不锈钢等项目建设，逐步扩大产品品种和生产规模，全面打造苏北最大不锈钢及制品基地，力争到2012年出售的收益达到100亿元，2015年达到150亿元。

  市区特种钢材加工集聚区。快速推进江苏鼎峰重钢工程有限公司风烟道、钢构生产线二期工程、江苏翔翔实业有限公司中低碳镍铁二期工程、宿迁金田塑业有限公司年产30万吨无缝钢管等项目建设，力争到2012年出售的收益达到20亿元，2015年达到30亿元。

  落实国家对冶金新材料产业的信贷政策，采取多种质押、抵押形式，不断加大对冶金新材料企业的信贷支持，逐年增加对冶金新材料产业信贷、担保贷款的额度，每年增加幅度不低于10%。积极争取国家、省专项资金对冶金新材料企业的扶持，每年包装一批有发展的潜在能力的重点项目，确保向上争取资金逐年增长。优化资金投向，市县新型工业化资金总量中用于扶持冶金新材料企业的比例，要随着冶金新材料产业对全部工业的贡献份额和增长比例逐年给予增长。新型工业化专项发展资金大多数都用在支持本规划中的重点项目、关键技术和产业布局中的园区发展。在工业用地指标分配中，对具有发展的潜在能力、高的附加价值、高新产品、延伸产业链的冶金新材料项目用地优先供应。

  一是扶持重点企业。对纳入本规划纲要的省市重点项目和骨干企业，优先提供要素保障，各项扶持政策资金向重点企业倾斜。加强对冶金新材料重点项目的招商和服务工作。二是扶持创新型企业。对企业实施技术改造和研发创新，引进先进设备工艺的，财政资金给予补助；对产学研联合、科技成果转化成效显著的企业和单位给予奖励；对获得省级（以上）品牌商标的，给予定额奖励。三是扶持出口型企业。鼓励企业通过多种渠道开拓国际市场，对冶金新材料企业参加计划内展会的给予参展费补贴，开展电子商务活动的给予补贴，企业出口实绩突出的给予定额奖励。四是扶持重点工业园区。在土地、资金方面给予优先安排。

  加强组织指导。建立产业振兴联席会议制度，明确一名市领导牵头，有关部门和行业协会参加，定期召开联席会议，分析产业高质量发展态势，协调解决重大问题；加强对产业高质量发展扶持资金使用情况和重点项目实施情况的跟踪督查，确保实现规划目标。发挥行业协会作用。尽快组建冶金新材料行业协会，加强行业预警预测，及时掌握行业情况，促进全行业有序发展。建立公共信息服务平台。在政策咨询、投融资、专业市场、商务中介、进出口等方面，构筑公共服务平台，满足冶金新材料企业对信息、技术、开发等需要。加强人才队伍建设。强化职业技能培训，促进校企联合，加大引才力度，打造一支高素质的产业工人、技术管理人员队伍，为冶金新材料产业高质量发展提供充足的人才储备。加强软环境建设。进一步规范项目审批、核准、备案制度，简化程序，提高效率，优化税费环境，减轻企业负担。

  3．信息化和自动化。最重要的包含冶金新材料生产的基本工艺自动化控制技术和信息化管理技术；

  江苏天天铜业有限公司、江苏顶锋铜业有限公司、江苏四海不锈钢有限公司、张铜（沭阳）有限公司等